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党的十八大以来，党中央、国务院对商用密码创新发展和“放管服”改革提出了系列要求，2020年1月1日起施行的《密码法》对商用密码管理制度进行了结构性重塑。为了落实党和国家要求、贯彻《密码法》精神，适应新时代商用密码事业发展需求，亟需对1999年10月7日颁布并实施的《商用密码管理条例》（以下简称《条例》）进行修订。一是需要通过修订《条例》清晰界定商用密码管理范围，合理设置管理环节，明确管理条件和程序；二是需要通过修订《条例》依法解决商用密码技术进步和商用密码事业发展中出现的新情况新问题；三是需要通过修订《条例》规范商用密码应用和管理，充分发挥密码在网络空间安全中的重要作用，切实维护国家安全和社会公共利益。

国家密码管理局全面贯彻党中央关于新时代商用密码工作的方针政策和国家“放管服”改革总体要求，认真总结商用密码管理工作成功经验，深入研究商用密码发展新形势、新任务，积极借鉴国外密码管理有益做法，在《密码法》立法过程中同步开展《条例》研究修订工作。2019 年 10 月26 日《密码法》颁布后，国家密码管理局依法对《条例》修订所涉及的各项制度进一步细化和研究论证，在与有关部门充分协商并修改完善的基础上形成了征求意见稿。2020 年 5月至 8 月，经征求中央和国家机关有关部门以及专家学者的意见，对征求意见稿作了进一步修改完善。

2020年8月20日，国家密码管理局正式下发《关于〈商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，向社会公开征求意见建议。

征求意见稿共九章六十四条，修订内容主要集中在立法宗旨、管理范围、管理体制、科技创新与标准化、检测认证和产品及服务管理、电子认证、进出口、应用促进、监督管理等九方面。